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碳达峰、碳中和赋予农村能源转型新内涵

icon2021-06-08 作者: 阅读:

在脱贫攻坚目标完成后,我国“三农”工作的重点已向全面推进乡村振兴战略转移,农村能源转型成为促进农村产业发展和农村生态治理的重要手段,更是实现乡村振兴战略的重要基础。相关数据统计,2018年我国农村能源共消耗约5.9亿吨标准煤,能源消费结构以煤炭为主,二氧化碳排放量较大。在“碳达峰、碳中和”双碳目标与乡村振兴战略的双重历史责任下,农村能源转型变得尤为重要。

 

农村能源转型中的问题

 

目前农村能源使用主要包括炊事、取暖、照明等,以及农、林、牧、渔业等生产用能。农村具有居民分布散、消费能力低、环保意识弱的特点,导致农村能源转型过程中面临如下问题:

 

一、农村能源结构不合理,空气污染物排放严重。近年农村清洁能源消费占比逐渐提升,但受到国家资源富煤贫油少气特点的影响,大部分农村取暖、炊事仍以煤炭为主,烧散煤问题突出,二氧化碳排放量大。同时,农村生产生活过度依赖传统能源,其中,秸秆燃烧超低空排放、畜禽粪便处理不当等问题导致产生大量温室气体。

 

二、能源利用率低。农村拥有秸秆、畜禽粪便、林业剩余物等丰富的生物质资源,然而大多数农村尚未形成完善的生物质能利用模式,开发利用效率较低;农村拥有广阔的土地空间资源,具有发展风电、光伏发电、小水电等清洁能源的优势条件,但新能源装机容量不足,可再生能源利用率不高,且未形成多能互补的能源供应模式,导致能源综合利用效率较低。

 

三、经济效益低,能源转型后劲不足。农村推广多能替代措施,导致农民能源支出费用占总消费的比重增大,新能源发展虽短暂打破农村传统用能方式,但成本效益无法有效提升,使得农民能源消费承受能力不高,易引发返煤等现象,导致能源转型后劲不足。

 

四、能源相关基础设施不全,转型缺乏保障。农村配电容量较低,燃气管道、热力管道覆盖面较少,无法有效保障农村能源转型。

 

如何实现清洁转型

农村能源是满足农民生活、发展农业、改善农村环境的重要保障,是践行乡村振兴战略的重要基础。在碳达峰、碳中和双碳目标要求下,我国能源将呈现清洁化、综合化、智能化、去中心化的发展趋势,农村将秉承综合化发展理念、智能化发展手段以及去中心化发展模式,进一步实现用能清洁化转型。

 

一、采用多能互补,促进能源合理利用。以农村广阔的土地、屋顶空间为载体,充分利用生物质、地热、风、光、小水电等清洁能源资源。

二、生物质是我国农村能源体系中的特色资源,发展生物质发电、生物质燃气等清洁取暖、炊事,完善秸秆、畜禽粪便等生物质能收储运体系;推进分布式风电、光伏、光热、地源热泵等清洁供能设备建设,完善农村清洁能源消费体系,提升清洁能源使用比例。

 

三、发展农村综合能源系统,提高能源利用效率。充分考虑农村发展程度、负荷特征、资源禀赋等因素的差异化,紧紧围绕用能效率提高、供能可靠性提高及用户用能成本降低、碳排放降低和其他污染物排放降低的两高三低目标,因地制宜构建不同供需结构的农村综合能源系统,实现农村冷、热、电、气协调供应。

 

四、通过打造农村综合能源系统的典型应用场景、可普及的利用方式,逐步推广纵向源网荷储协调,横向多能互补的综合供能模式。针对居住分散式农村,创新小型储能(储电、储热)的应用场景,以光热采暖+电锅炉+储热”“光伏+储能等多能协调场景为主要能源供给结构;针对居住集中式农村,构建以电能为核心、生物质能为主要利用手段的农村综合能源系统,从多能耦合的角度提升能源利用效率。

 

五、优化农村能源供需结构,降低能源消费成本。农村能源需求具有负荷平稳、能源品味不高的特征。在需求侧,应进一步提升清洁能源消费占比,逐步提高农民用能设备的智能化水平,通过需求侧管理手段引导农民用能需求;在供给侧,保障农民基本用能需求,进而优化农村能源供需结构,为不同用户提供差异化的能源供给策略,逐步降低农民能源消费成本。

 

六、加快农村能源基础设施建设,保障能源顺利转型。推动农网改造及燃气管网、热力管网进村工程,进一步完善农住房改造工程,为农村能源转型提供基础。同时,加大力度宣传碳达峰、碳中和双碳目标的个人责任,提升农民主动转型的意愿,保障农村能源清洁化转型。

 

能源转型——乡村振兴的重要环节

在碳达峰、碳中和双碳目标与乡村振兴战略的指导下,农村能源转型需处理好以下四个关系

 

一、农村能源转型长期目标和短期目标的关系。农村能源转型应遵循循序渐进的原则,短期目标聚焦于农村能源基础设施建设及清洁供能设备推广等任务,逐渐引导农民树立节能减排意识,保障农民基本用能需求;长期目标聚焦于农村清洁能源规模化发展,以及农村综合能源系统建设等工程,实现农村能源低碳、经济、高效转型,支撑乡村振兴战略,助力实现碳达峰、碳中和双碳目标。

 

二、农村能源转型顶层设计和差异化发展的关系。提升农村能源转型在乡村振兴战略中的地位,完善政策保障机制,消除农村住建、能源、地方农委等部门之间的管理壁垒。统筹规划不同地区、不同经济规模的农村能源转型方式,落实农村碳达峰、碳中和双碳责任;充分了解农民能源消费能力、能源消费习惯,因地制宜利用各地资源禀赋,构建不同供需结构的农村能源体系。

 

三、农村能源转型政府监管与市场带动之间的关系。形成农村能源体系建设的多元投资机制,政府应以财政补贴等方式鼓励社会资本加入农村能源体系建设,逐渐还原能源的商品属性,促进形成农村能源共享经济与能源交易市场的发展模式;突出政府监管作用,严禁市场万能论”“唯市场论等论调,防止能源建设破坏耕地红线,保护乡村生态环境。

 

四、农村能源转型发展阶段与能源消费支出的关系。农村能源转型不能一蹴而就,应以短期目标与长期目标为主线,合理规划农村能源转型各阶段的重要任务,保证能源转型各个发展阶段农民能源消费水平均在可接受范围之内。其中,能源转型初始阶段应给予适当补贴,引导农民清洁用能;能源转型中后期阶段应逐步削减或取消财政补贴,利用多能互补模式降低能源消费成本,从而降低农民能源消费支出。

 

此后,我国农村将大力发展生物质能与地热能技术,同时,进一步提升农村分布式光伏、风电等清洁能源安装数量。围绕农村能源转型的短期目标与长期目标,通过农村能源转型助力实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村振兴战略。


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